風傳媒網路評論文章分享 (風評：站上街頭想想後頭 年金豈能不改革？)

蔡政府就任三個半月，九三軍公教大遊行上陣，這個從一九九五年開始「十八趴」落日，迄今二十一年的年金改革，歷經三次政黨輪替，依舊一籌莫展。甚至因為二十一年前的十八趴落日之需求，讓退休俸之最高額度從本俸的百分九十，暴增到本俸的百分之一百四十，說穿了，就是換個名目讓優存利息，繼續實質不減，肥的愈肥的改革，可想而知，愈拖只會愈嚴重，而愈晚推動改革的阻力只會愈強。

馬英九的遺憾：年金改革受阻

當抗議者厲聲痛斥政府製造階級對立的同時，不能不提醒，年金改革其實沒有藍綠之別，前總統馬英九在卸任前一年接受華爾街日報專訪時，即感慨他最遺憾的兩件事，一是兩岸互設辦事處功敗垂成，二就是年金改革在國會受阻。

馬英九所言非虛，自他二００八就任總統以來，就把年金改革視為重中之重，先請來尚未入閣的中研院士，在國民黨中常會報告年金改革之必要，二００九年行政院就成立「年金改革專案小組」，二０一二年底由時任副院長的江宜樺啟動「年金改革修法列車」，；馬英九還遑集行政立法考試三院院長，討論年金改革；二０一三年，馬英九如此宣示：「年金改革好比為即將墜崖的火車搭橋，不能把問題留給下一任總統，再困難也要推動」。

多次站在第一線推動年金改革的前考試院長關中，在卸任前還特別上簽馬英九，感嘆「明（二○一四）年底將進行『地方七合一選舉』，在此等政治氛圍下，預判原送之年金改革法案若不作務實之調整，恐難於本會期或下會期完成立法程序。」關中的遺憾成真，自此之後，馬政府的年金改革即成昨日黃花，軍公教年金相關法案從送進立法院開始就進入冷凍庫，連勞保條例草案也只排過一次審查會。

改革時程拖愈久 世代不公平拉愈大

二 十一年過去，年金改革原地踏步的結果，二十一年過去，年金改革原地踏步的結果，就是國家財政更加沈重，每年單是18趴的優惠存款補貼就超過800億，未來 高峰期將破千億，而且是「惡鬼纏身」式的要40年後18趴才會完全走入歷史。更別提18趴之外的退休軍公教的退休年金，每年花掉數千億元。

更嚴重的是，退休年金帶來的社會不公，不僅造成不同階級、行業別之間的不平等，同時也造成不同代之間的不平等。以退休教師而言，號稱「周休7日，月領7萬」，軍公教平均所得替代率破9成，部份則更達百分之百。而這些領取年金者，則是靠其它勞工、上班族繳稅供養─但全台有350萬勞工月領不到3萬，社會憤恨之情日增。即使同為軍公教，現在已退休者當年繳得少卻領得多，現役者繳得多而領得少─甚至可能因破產而領不到，代間的不平等因而產生。

蔡政府在上任後即啟動年金改革，負責的政務委員林萬億發豪語，1年不成即下台，其魄力與決心值得肯定。年金改革委員會開會多次，現在還停留在「公布相關資料」的階段，尚未進入討論改革方案；但即使如此，卻已看出內部代表不同利益集團的爭議與立場擴大，終而有「軍公教上街頭抗議年金改革」之舉。 

站上街頭多想想：這顆未爆彈還要抱多久？ 

從改革的角度來看，蔡政府年金改革的起手式就錯了。事實上問題最嚴重、最是讓政府財政難以負荷、造成最嚴重社會不公的是軍公教年金，蔡政府或許是為了沖淡劍指軍公教的感覺，納入所有其它年金保險一起檢討改革，結果反而是難以聚焦，所有利益不同方在委員會中吵架、對幹。

再者，這個自稱要是一個最會溝通的政府，讓軍公教代表納入委員會中，而且，依照林萬億的說法，未來要採「共識決」─那幾乎註定什麼改革都作不了。

凱因斯曾說過：「縱觀古今歷史，沒有任何社會在頑強抵抗之前便心甘情願接受現金所得水準的調降。」那位數百年前就寫出《君王論》的馬基維利，說得更犀利、也更狠毒，他告訴為政者：「人們忘記殺父之仇比忘記財產的損失還要來得快些」。

雖然，大家都不願明說，但所謂年金改革，一定是砍給付、升費率、延後退休年紀，絕對不是要增加年金給付。對所得替代率在95-100%之間的教師而言，如果月領7萬，要把所得替代率降到7成，等於每個月要少領2.1萬，如果要降到6成，那是少領2.8萬─這就是凱因斯說的「現金所得水準調降」，照馬基維利說法，那是比殺父之仇還深。要這些年金被調降者心平氣和達成共識，無怨無悔自願每月少領2萬左右，可能嗎？軍公教終於走上街頭，毫不讓人意外，而且，可以百分之百確定，未來退休者仍會繼續抗議、反對，頑抗到底。

馬英九曾說年金改革「今天不做，明天會後悔」，他做不了的事，蔡英文得繼續推動，否則，這顆前副總統吳敦義口中的未爆彈，火藥只會愈添愈滿，這不是哪一任總統的事，而是全民的事，是為了台灣下一代的未來，保衛自己利益的退休軍公教，站上街頭的同時，也請想想其他人與後代人，莫把自己的所得建立在的下一代的負債與痛苦上；更請看看希臘破產後，原本超過90%的退休年金所得替代率，終而減到60%的案例。領得多而時間短，不如領得少一點但能繼續領得到，多支持改革一點吧！