蘋果日報論壇文章分享 (沈立斌專欄：四年前的年金改革，馬政府本來打算怎麼做？)

沈立斌／政大應用數學系兼任助理教授、保險精算師

年金改革的第一階段-公教退撫年金部份在經過幾個月來的衝撞吵嚷，立法院可望在這幾天內，進入最後的程序。前兩天公務人員協會理事長李來希在他自己臉書登出在花蓮海邊「咖啡配飯團」的照片，並且表達「假如我們的身心健康，我們真的不需要太多養老所得。」的感懷。往後幾天「監督」年改團體是否還有零星衝撞，仍不得而知，不過這多少代表了公教反年改的運動即將跟著逐漸離開的梅雨進入尾聲。無論如何是該跟李理事長說聲辛苦了。

為了檢討這段時間的爭議，筆者特別從英國的網站「全球主要國家年金在線」簡譯在2013年馬政府年代推動的年金改革要項，以下是該網站登載當時的改革方案：

「2013年，為了避免退撫基金破產（到2019年為軍人退撫基金，2027為教師和勞工保險制度，到2031年為公務員退休基金），政府開展了以下改革：

- 雇主必須向台灣籍外國配偶的退休基金捐款，否則將面臨罰款。 但是，這項規定不適用於未與台灣公民結婚的外國人。

- 自僱人士可以自願捐款，退休後可以申領退休金 。

- 在一九九五年七月前工作的退休公務人員的優惠利率將由18％降至7％，這個比率將在四到五年內逐漸下降 。

- 勞工保險費將在23年內從目前的8％上升0.5％，達到19.5％。

- 公務人員退休金不再是以退休前最後的薪金為基礎; 它將根據最後15年工作的平均工資計算 。

- 公務人員在有資格領取退休年金之前必須工作五年，但這個新規定將不適用於中小學老師和軍人 。

- 公務人員的年齡和服務年資總和達到90歲可以退休。現制為加起來達85可退休。

- 退休公務人員退休年金的薪酬替代率將從現在的90％-100％降至75％~80％ 。

- 政府計劃再把四大公共養老基金合併為一。」

關心年改的朋友可以比較一下，現在的版本和當時的版本差異在哪裡。把反年改人士的理由整理一下，不外下面幾點：

1. 年金破產是小英政府騙局。

2. 基金投資報酬率達到7%，年金不用改。

3. 退休金是人民財產，砍年金就是掠奪人民。

綜觀全球尤其是開發程度越高的國家，未經改革年金制度財務困難程度越嚴重。只要有心，不難發現聯合國、世界銀行及OECD（經濟合作暨發展組織）十多年來發表不少研究報告，提醒還沒跟上改革的國家得加把勁，越早進行改革，社會負擔的代價越小。

誰都知道年金改革是全球性，是跨政府的。其實在野黨的立委心知肚明，但是礙於政治立場不得不裝出同情部份反改革的公教人士，以及凸顯反執政黨是在野黨天經地義的責任，是以改革方案在立法院審議階段仍然必須在雞蛋中挑盡骨頭。

是以立法院臨時會進行中的黨團協商實況轉播，處處見到啼笑皆非的字句推敲斟酌。李來希的「 一杯咖啡，一個飯團，周邊美景相伴，人生本來就可以這麼淡然，這麼愜意」實在是一年多來最好聽的一句話。