蘋果日報論評文章分享 (年金改革打官司，法理情在哪裡？)

陳明／時事評論者

年金改革進入修法階段，行政院和考試院正研擬草案，但退休軍公教團體醞釀發動訴訟戰。全國公務人員協會理事長李來希說，如果主政者依舊如此霸道，年金改革溯及既往，毀棄信賴保護原則，等法案出爐後，就會開始打官司。

這官司會贏還是會輸雖無法完全預知，但是以過去十八趴釋憲的例子，以及目前的政治環境和氛圍，恐怕不太樂觀。然而即使在法律上站得住腳，信賴保護原則在這次年金改革上站得住腳嗎？

這令人想起幾年前一個網路購物商店在網站上因為員工操作失誤，把一款原價港幣14500元的超級平板電腦標價為1450元在線上銷售，僅3個小時，該款電腦就售出500餘台，銷售商蒙受重大損失，消費者主張買賣契約成立，向法院提起訴訟。也許消費者在法律上站得住腳，但是在情理上站得住腳嗎？

現在的年金制度有很多明顯不合理的地方。第一，公教人員年金曾經在1979和1992年經過兩次改革，卻是越改越離譜，所得替代率居然可以超過100%，造成不工作比工作所得還要多的奇怪現象，連帶造成公教人員五十多歲就紛紛退休。

考試院是主導這兩次年金改革的機關，但是考試院官員本身卻也是改革的利益關係人，這種改革者和被改革者是同一人的情形，就算不自肥，也不太可能公平合理，這兩次年金改革和目前的年金制度有多少正當性，令人懷疑。

第二，根據前立委林濁水舉的一個例子，一個30歲開始任教，60歲退休的碩士級國中老師，在職30年才繳了85萬，退休後領到去世，共領了2059萬。雖然這只是其中一個例子，但是許多跨新舊制的公教人員恐怕都有這種繳少領多的情形。李來希們一直在質疑年金的投資報酬率，但是繳85萬要領2059萬，這樣的投資報酬率到哪裡去找？

第三，世界各國的所得替代率都在6成左右，退休公教人員的所得替代率達到8、9成，甚至更多，並不合理。如果當初繳的保險金，在合理的投資報酬率計算下可以支撐這個所得替代率，那麼公教人員拿的還心安理得，否則又怎麼說的過去？

退休公教人員對於政府年金改革減少了他們的退休金，心中的憤恨不難理解，堅持不溯既往的信賴保護原則在法律上也不能說不對。

但是在提出法律訴訟的同時，是不是可以平心靜氣想一想，現在的年金制度真的是合理嗎？堅持現在的年金制度真的覺得理直氣壯嗎？當初提撥的不夠，所以現在拿的退休金大部分不是出自於年輕公教人員的薪水，就是出自於全國人民繳納的稅金，在現在許多人也才每月賺才3、4萬的情形下，忍心要他們出錢，繼續支付一個退休人員每月5、6萬左右的退休金嗎？

政府縱然是現在提出的年金改革版本，30年後都會破產。在這樣的情況之下，即使年金不能永續，至少也應該公平合理吧。